Обязательство по включению в реестр появилось после изменений в законодательстве о транспортно-экспедиционной деятельности, предусмотренных Федеральным законом от 7 июня 2025 года № 140-ФЗ, которым внесены изменения в Федеральный закон от 30 июня 2003 года № 87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности».

Именно эти изменения закрепили требование о включении организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих транспортно-экспедиционную деятельность, в реестр. На практике обязанность начала действовать с 1 марта 2026 года. Реестр ведется на национальной цифровой транспортно-логистической платформе «ГосЛог», оператором которой является Минтранс России. Положение о платформе утверждено постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2026 года № 139.

Для действующих компаний и индивидуальных предпринимателей установлен переходный срок: в течение 60 дней с 1 марта 2026 года необходимо подать уведомление о включении в реестр, если по состоянию на 1 марта 2026 г. такая организация занималась транспортно-экспедиционной деятельностью. Для новых организаций такая обязанность согласно закона предусмотрена с 1 марта – до начала деятельности организация должна быть включена в реестр. После включения в реестр у экспедитора есть 45 календарных дней на подачу заявления в ФСБ.

Отдельно важно учитывать, что с 1 сентября 2026 года запускается возможность оформления электронных экспедиторских документов. Экспедитор, не включенный в реестр, не может выступать экспедитором в электронных экспедиторских документах, оформляемых в соответствии с 140-ФЗ.

Подать уведомление в реестр можно тремя способами. Приоритетным вариантом является подача через личный кабинет на портале Госуслуги – через личный кабинет экспедитора.

Уведомление подписывается вне зависимости от способа подачи усиленной квалифицированной электронной подписью или усиленной  неквалифицированной электронной подписью (Госключ). Данный механизм реализован на Госуслугах.

Также уведомление можно направить на бумажном носителе заказным письмом с уведомлением о вручении в Ространснадзор. В этом случае в уведомлении указывается опись, которая по желанию заявителя заполняется в свободной форме.

Третий вариант – подача по электронной почте. В этом случае уведомление должно быть подписано соответствующей электронной подписью.

В уведомлении есть как обязательные, так и необязательные поля.

К обязательным относятся сведения о видах услуг (коды ОКВЭД из соответствующих группировок), признак возможности перевозки предметов и веществ, изъятых из оборота или ограниченно оборотоспособных (в формате «имеется» / «не имеется»), а также признак возможности осуществления перевозок с особыми условиями (в формате «имеется» / «не имеется»).

К необязательным полям относятся территории осуществления деятельности (субъекты РФ и иностранные государства), максимальная страховая сумма по договору страхования ответственности, адрес сайта. При этом важно учитывать, что если такие необязательные сведения указываются в уведомлении, они становятся общедоступными и отображаются в открытой части реестра.

На этом этапе данные поля заполняются как простой признак «да/нет» – без детализации по конкретным видам грузов и особенностям перевозки.

Если экспедитор осуществляет организацию хотя бы одного вида перевозок, подпадающих под соответствующую категорию, указывается «имеется». Если такие перевозки не организуются, указывается «не имеется».

Перечень документов, подтверждающих соответствие экспедитора требованиям, не отличается от вида подачи уведомления.

Вместе с тем рекомендуется приложить документы, подтверждающие сведения о руководителе. Прежде всего, это актуальная справка об отсутствии судимости руководителя, полученная от МВД. Ее можно предоставить в электронном формате через Госуслуги (с подтверждением) либо, в случае направления уведомления заказным письмом, в виде бумажного документа, выданного МВД на бумаге, либо заверенного через МФЦ.

Также можно приложить документ, подтверждающий отсутствие административных правонарушений. Проверка осуществляется по данным Федерального казначейства.

После включения в реестр экспедитор обязан в течение 45 календарных дней подать заявление в ФСБ. Далее ФСБ определяет уполномоченное подразделение, с которым будет выстраиваться дальнейшее взаимодействие.

Следующий этап – подготовка плана мероприятий по установке программно-технических средств. Такой план разрабатывается экспедитором совместно с уполномоченным подразделением ФСБ в течение 3 месяцев со дня регистрации заявления в ФСБ.

План оформляется в трех экземплярах: один остается у экспедитора, второй в уполномоченном подразделении ФСБ, третий направляется в Ространснадзор.

В текущей редакции регулирования в реестр могут включиться только лица, включенные в единый государственный реестр юридических лиц или единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

Оценка зависит от конкретной модели оказания услуг и от того, кто является заказчиком услуги экспедирования. Если услугу заказывает российский грузоотправитель и отношения фактически реализуются в российской юрисдикции, применяется российское регулирование. Если услуги оказываются за пределами России в рамках иностранной юрисдикции, российские требования, как правило, не применяются.

Нет, такая обязанность распространяется не на всех перевозчиков, а именно на лиц, осуществляющих экспедиторскую деятельность. Если организация выполняет перевозку груза по договору перевозки (например, забирает груз у отправителя и доставляет получателю), но не оказывает услуги в рамках договора транспортной экспедиции, она не относится к числу лиц, для которых предусмотрено включение в реестр.

Ключевой критерий – характер обязательств и содержание договора. Если не заключается договор транспортной экспедиции, и организация не выполняет функции, характерные для экспедиторской деятельности, обязанность по включению в реестр не возникает.

Однозначного универсального ответа на этот вопрос нет, поскольку решение зависит от фактического содержания услуг и условий договора. Ключевой критерий – может ли деятельность по своей сути быть отнесена к транспортно-экспедиционной, и может ли договор быть квалифицирован как договор транспортной экспедиции.

Если есть риск такой квалификации, целесообразно рассмотреть включение в реестр, в том числе с учетом возможной ответственности за отсутствие включения. При этом сама по себе принадлежность к определенной категории участников (например, морской терминал, элеватор или трейдер) не означает автоматически, что организация всегда признается экспедитором.

Таким образом, вопрос требует индивидуальной правовой оценки по конкретной модели работы и договорной конструкции.

Для изменения сведений используется отдельный функционал внесения изменений, а не повторная подача первоначального уведомления в полном объеме. После включения в реестр заявителю доступна форма, в которой можно указать, какие именно сведения подлежат изменению.

Если изменения подаются на бумажном носителе, заявление оформляется в свободной форме с учетом формы подачи первоначального уведомления. При этом в нем должны быть указаны сведения, позволяющие Ространснадзору однозначно идентифицировать заявителя и определить, какие именно данные подлежат изменению.

Обязанность по подаче уведомления зависит не от самого статуса железнодорожного оператора, а от той роли, в которой он действует в конкретной модели отношений. Если оператор только предоставляет подвижной состав (например, в аренду) и не организует перевозку как экспедитор, обязанность по включению в реестр, как правило, не возникает.

Если же оператор в рамках комплексного договора фактически организует перевозку и выступает в роли экспедитора, тогда на него распространяется требование о включении в реестр. Ключевой критерий — кто именно организует перевозку и заключает договор транспортной экспедиции.

Поскольку на практике оператор может выступать в разных ролях (оператор, агент, перевозчик, экспедитор), для отдельных моделей работы может потребоваться дополнительная правовая оценка.

Не все сведения из состава формы уведомления подлежат обязательному заполнению и публикации. В частности, поле о территориях осуществления деятельности (субъекты РФ и иностранные государства) является необязательным. Если его не заполнять, эти данные не будут раскрыты. Если же оно заполнено, указанные сведения становятся общедоступными
и отображаются в открытой части реестра.

При этом публикация сведений ограничивается требованиями законодательства о защите информации и персональных данных. В открытой части реестра должны размещаться только те данные, которые могут публиковаться в соответствии с законом. Соответственно, персональные данные, доступ к которым ограничен и которые не подлежат открытому размещению в иных государственных реестрах (например, адрес регистрации ИП, если он не раскрывается в открытой части ЕГРИП), не должны публиковаться и в открытой части реестра экспедиторов.

Для действующих экспедиторов фактически предусмотрен срок на подачу уведомления: 60 дней с 1 марта 2026 года. Соответственно, для тех, кто уже работал на рынке на эту дату, практический риск привлечения по основанию «не включен в реестр» возникает после истечения этого срока (ориентировочно с 30 апреля 2026 года), если уведомление не подано. Для новых участников, которые начали деятельность после 1 марта 2026 года и сразу оказывают услуги без выполнения требований, риск ответственности возникает с момента начала такой деятельности.

Норма охватывает, в частности, оказание транспортно-экспедиционных услуг без включения в реестр. Размер санкций при привлечении в первый раз составляет: для граждан – от 3 до 5 тысяч рублей, для юридических лиц – от 100 до 300 тысяч рублей.

В случае повторного правонарушения: для граждан – от 5 до 10 тысяч рублей, для юридических лиц – от 500 тысяч до 1 миллиона рублей.

У экспедитора возникла обязанность обеспечивать хранение на территории Российской Федерации информации, связанной с оказанием транспортно-экспедиционных услуг. К такой информации относятся сведения о заключенных договорах транспортной экспедиции, сторонах договоров, лицах, привлекаемых к их исполнению, свойствах груза, а также данные о ключевых операциях с грузом (прием, обработка, погрузка, хранение, разгрузка, передача и выдача), маршрутах следования, видах транспорта для перевозки грузов и иной информации, размещаемой в информационных системах, использующихся при оказании экспедиционных услуг.

Срок хранения такой информации составляет 3 года со дня окончания исполнения договора.

Также у экспедитора возникает обязанность предоставлять указанные сведения уполномоченным государственным органам в случаях, предусмотренных законодательством. Речь идет об органах, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность или обеспечивающих безопасность Российской Федерации, включая, в частности, ФСБ, МВД и ФТС.

Да, уведомление может быть подписано уполномоченным лицом, действующим на основании машиночитаемой доверенности (МЧД) в рамках подачи заявления через Госуслуги. Такой порядок допускается нормативно, при условии, что представитель действует от имени заявителя в пределах предоставленных полномочий.

Отдельного специального подтверждения полномочий сверх самой доверенности в общем случае не требуется: достаточно корректно оформленной доверенности от заявителя.

Актуальная информация о регистрации размещается на сайте Ространснадзора на отдельной странице, посвященной этой услуге. По мере наполнения страницы там размещаются необходимые материалы и корректная ссылка на форму подачи через Госуслуги.

Сам реестр в настоящее время опубликован на сайте Минтранса России как оператора системы ГосЛог.