Проект Директивы Президента РБ о поддержке бизнеса и стабилизации экономики Беларуси.
В целях консолидации усилий государства, бизнеса и общества в существенно изменившихся внешних условиях, а также повышения экономической безопасности государства постановил:
1. Для стимулирования экономической активности и упрощения условий хозяйственной деятельности:
- ввести до 1 января 2024 г. мораторий на увеличение базовой арендной величины и арендной платы за пользование движимым и недвижимым имуществом; предусмотреть возможность арендаторам получать отсрочку уплаты арендной платы (освобождение от ее уплаты) в случае падения объемов выручки от реализации (вынужденного приостановления деятельности);
- разрешить использовать наличные средства (включая иностранную валюту) для закупки сырья и материалов для собственного производства, а также товаров, услуг и оплаты выполненных работ;
- разрешить организациям Республики Беларусь прием (зачисление) выручки, в том числе экспортной на текущие счета или в кассу путем внесения средств в наличной форме (включая иностранную валюту) без требований подтверждения происхождения этой выручки;
- установить запрет на приостановление операций по текущим расчетным счетам субъектов хозяйствования за исключением действий, производимых на основании решений суда;
- отменить меры административной ответственности при несвоевременном завершении сделок по внешнеэкономической деятельности;
- отменить Указ Президента Республики Беларусь от 19 октября 1999 г. № 614 ”О защите национального рынка транспортно-экспедиционных услуг;
- производить оплату энергоснабжающим организациям за фактически потребленное тепло и электричество в следующем за отчетным периодом месяце по утвержденным тарифам с учетом нормативов потребления;
- не индексировать тарифы на топливно-энергетические ресурсы в связи с колебанием курсов валют до особого решения Правительства Республики Беларусь;
- предоставить право нанимателю:
- производить удаленный прием на работу белорусских и иностранных граждан, в том числе находящихся за пределами Республики Беларусь, с применением трудового законодательства Республики Беларусь без личного присутствия;
- существенно менять условия труда (изменение системы оплаты труда, режима рабочего времени, изменение гарантий, уменьшение размеров оплаты труда), уменьшив срок письменного предупреждения работника с одного месяца до одного рабочего дня;
- без согласования с работником инициировать отпуск без сохранения или с частичным сохранением заработной платы;
- предоставить право организациям не начислять амортизацию по основным средствам и нематериальным активам, используемым при осуществлении предпринимательской деятельности не зависимо от реализации инвестиционного проекта;
- установить размер валовой выручки, определяемой в порядке, установленном в главе 32 Налогового кодекса Республики Беларусь, нарастающим итогом с начала 2022 года не более 12 млн. рублей, а численность работников не более 100 человек;
- определить случаи, когда в отношении лиц, имеющих лицензии или иные разрешения, носящие бессрочный характер, не применяются требование о прохождении ими периодических процедур оценки соответствия предъявляемым требованиям.
2. Для повышения гибкости государственного регулирования и проведения эффективной экономической политики:
- Совету Министров Республики Беларусь совместно с Национальным собранием Республики Беларусь, Верховным Судом Республики Беларусь принять меры по исключению наказания в виде лишения свободы и минимизации мер уголовной ответственности за экономические преступления;
- ввести мораторий до 1 января 2024 г. на банкротство по требованию и представлению иностранного кредитора, налоговых и Таможенных органов;
- Ввести до 1 января 2024 года мораторий на проведение выборочных проверок, мониторинга, мероприятий технического (технологического, поверочного) характера, проверок по корректировке налоговой базы и сумм налогов, сборов при наличии оснований, установленных пунктом 4 статьи 33 Налогового кодекса Республики Беларусь. Руководители субъектов всех форм собственности несут персональную ответственность за безопасность производства товаров, работ, услуг, включая безопасность условий труда работников;
- Внеплановые проверки проводятся по поручениям Президента Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь, Генерального прокурора, Председателя Комитета государственного контроля Республики Беларусь, исключительно в случаях угрозы: жизни и здоровью населения; национальной безопасности и (или) обороне государства; возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- установить мораторий на проведение таможенного контроля таможенной стоимости, а также правильности классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза товаров, выпущенных в соответствии с заявленной таможенной процедурой;
- установить ставку при предоставлении отсрочки и (или) рассрочки по уплате ввозных таможенных платежей при ввозе товаров на таможенную территорию Республики Беларусь в размере 0 (ноль) процентов;
- исключить установленный законодательством запрет на изменение сроков уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, выпущенных до подачи декларации на товары;
- сократить срок возврата НДС до 5 рабочих дней с даты получения налоговым органом заявления о возврате НДС;
- ввести мораторий до 1 января 2024 г. на внесение любых изменений в акты законодательства и законодательные акты по вопросам расширения сфер и полномочий контролирующих (надзорных) органов за исключением решений Межведомственной рабочей группы, созданной распоряжением Премьер-министра Республики Беларусь от 17 мая 2021 г. № 112р-дсп;
- установить, что по результатам 2022 и 2023 финансовых годов уменьшение стоимости чистых активов хозяйственных обществ ниже установленного законодательством минимального размера уставного фонда не является основанием применения соответственно части четвертой статьи 65 и части третьей статьи 91 Закона Республики Беларусь от 9 декабря 1992 г. № 2020 XII ”0 хозяйственных обществах;
- разрешить государственным заказчикам пересматривать сумму заключенных до 24 февраля 2022 г. государственных контрактов в соответствии с изменениями цен. Разрешить менять техническое задание по государственным контрактам. Запретить применять штрафы на исполнителей по государственным контрактам если изменения номенклатуры или задержки исполнения, непосредственно связанные с санкциями;
- продлить до 1 января 2026 г. сроки реализации инвестиционных проектов, заключенных в соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь от 6 августа 2009 г. №10, Законом Республики Беларусь “Об инвестициях”, в том числе реализуемых в свободных экономических зонах Республики Беларусь. При реализации инвестиционных проектов их целевое назначение (предмет), а также сроки их реализации изменяются (продлеваются) по заявительному принципу;
- рекомендовать местным Советам депутатов отменить решения об увеличении ставок по налогам на недвижимость, землю и не принимать аналогичные решения до 1 января 2024 г.;
- предоставить право местным Советам депутатов на самостоятельное принятие решений о продаже коммунальных предприятий как имущественных комплексов и объектов, находящихся в коммунальной собственности, без ограничения оценочной стоимости и без обязательств по погашению имеющейся задолженности;
- снять ограничения на продажу неиспользуемых объектов государственной собственности только на аукционах. Предоставить право прямых продаж объектов государственной собственности без ограничения оценочной стоимости, а также право изменения ранее установленных условий продажи;
- осуществлять отчуждение объектов недвижимости без проведения ежегодной переоценки по ранее определенной стоимости, в том числе с ее понижением;
- продавать субъектам хозяйствования объекты, арендуемые ими в течение трех и более лет, в рассрочку без индексации стоимости имущества в течение периода рассрочки по заявительному принципу;
- предоставлять в безвозмездное пользование сроком на пять лет неиспользуемое государственное имущество организациям, осуществляющим производственную деятельность, для расширения производства, а также таким организациям, созданным после принятия настоящей Директивы;
- предоставить право покупателям государственного имущества, приобретенного с условиями:
- отчуждать эти объекты по согласованию с лицом, принявшим решение о продаже, с сохранением условий либо установлением продавцом новых;
- считать договор купли продажи государственного имущества с условиями исполненным при выплате покупателем 20 процентов от оценочной стоимости объекта и кадастровой стоимости земельного участка (платы за право заключения договора аренды);
- разрешить осуществление торговли и оказание услуг вне стационарных объектов;
- в отраслях, не связанных с опасным производством, угрожающим жизни и здоровью населения предоставить возможность вести хозяйственную деятельность в принадлежащих гражданам помещениях (частных домах, гаражных кооперативах) без необходимости перевода таких помещений в нежилые, разработки на них проектной документации, получения разрешения на модернизацию или ремонт;
- отменить все доведенные показатели для центральных и местных органов государственного управления, государственных предприятий, холдингов и хозяйственных обществ с долей государства, а также для членов органов их управления. В качестве критериев работы всей вертикали власти и руководителей предприятий установить получение прибыли от текущей деятельности, рост реальной заработной платы и своевременность ее выплаты работникам организации;
- установить вознаграждение по итогам года для руководителей государственных предприятий в размере от 1 до 5 процентов прибыли от текущей деятельности в зависимости от типа организации. Условием выплаты является отсутствие задолженности по заработной плате в организации и перед ФСЗН;
- разрешить ввоз физическими лицами средств в наличной форме (включая иностранную валюту) без требований подтверждения их происхождения при условии размещения таких средств в полном объеме на счетах белорусских банков.
З. Для повышения уровня социальных гарантий населения и степени его финансовой защищенности:
- предоставить населению кредитные каникулы (перенос или отсрочка платежей по потребительским кредитам – до 24 августа 2022 г., по кредитам на недвижимость — до 24 февраля 2023 г.);
- оказать поддержку уязвимым слоям населения, получающих социальную помощь государства, путем предоставления овердрафта на потребительские цели в размере одной тысячи рублей с использованием Национальной платежной системы без права снятия наличных денежных средств;
- установить, что организации и индивидуальные предприниматели при заключении договоров с самозанятыми, уплачивающими единый налог при выполнении работ, оказании услуг, создании объектов интеллектуальной собственности, не исчисляют и не уплачивают подоходный налог и взносы в Фонд социальной защиты населения;
- установить, что при наложении ареста (приостановлении операций) на денежные средства организации, находящиеся на счетах, банковских вкладах первоочередным платежом является выплата заработной платы в полном объеме в сроки ее выплаты, определенные в организации;
- принять меры по развитию фондового рынка Республики Беларусь, направленные на расширение возможности совершения населением сделок с ценными бумагами;
- выработать механизм выбора между направлением части их средств (28 процентов) в ФСЗН или вложением в предложенные Правительством инвестиционные инструменты;
- обеспечить сбалансированность ФСЗН за счет выпуска облигаций Правительства с последующим выкупом банковской системой;
- предоставить право продолжения образовательного процесса в учреждениях образования Республики Беларусь без экзаменов для студентов, которые вынужденно прервали этот процесс за рубежом в связи с недружественными действиями иностранных государств.
4. Для обеспечения продовольственной безопасности страны, полного и бесперебойного удовлетворения потребностей внутреннего потребительского рынка:
- Совету Министров Республики Беларусь при необходимости:
- вводить запрет на вывоз за пределы территории Республики Беларусь и (или) ввоз на территорию Республики Беларусь товаров по перечням и субъектам;
- ограничивать вывоз за пределы территории Республики Беларусь и (или) ввоз на территорию Республики Беларусь товаров по перечням и субъектам.
5. Для формирования дополнительных стимулов устойчивого развития в среднесрочном периоде:
- приостановить процедуру признания и приведения в исполнение на территории Республики Беларусь иностранных судебных решений (экзекватуры). Приостановить в судах Республики Беларусь прием и рассмотрение заявлений (исков) из иностранных государств;
- установить упрощенную процедуру получения гражданства и трудоустройства иностранных граждан;
- установить, что предметом государственной строительной экспертизы является исключительно оценка соответствия объектов строительства обязательным требованиям законодательства по механической прочности и устойчивости. Срок проведения оценки соответствия строительных проектов и проектной документации обязательным требованиям законодательства по механической прочности и устойчивости должен составлять не более 15 рабочих дней;
- Совету Министров Республики Беларусь обеспечить право владеть, пользоваться, распоряжаться криптоактивами, осуществлять платежи данными средствами за оказанные услуги, поставленные товары с возможностью отражения данных операций в бухгалтерской, налоговой отчетности;
- отменить обязательность соблюдения требований технических регламентов при производстве товаров, оказании услуг, за исключением производств, услуг, связанных с угрозой жизни и здоровью населению, а также по перечню, установленному Советом Министров Республики Беларусь;
- изменить принципы и цели механизма по сбору твердых бытовых отходов и вторичных материалов. Внедрить современные технологии по переработке твердых бытовых отходов для вовлечения в экономический оборот и уменьшения образования отходов к захоронению.
Чтобы быть в курсе всех событий, подписывайтесь на наш телеграм-канал.
